Kajian Kemampuan Dan Kesediaan Membayar (Ability To Pay Dan Willingness To Pay) Masyarakat Terhadap Layanan Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik Terpusat (Spald-T) Skala Permukiman Yang Telah Dibangun Oleh Dinas Sumber Daya Air Provinsi DKI Jakarta

URAIAN  SINGKAT   PEKERJAAN                             
                                                                        
                                                                        
 I.  RUANG LINGKUP KEGIATAN                                             
                                                                        
     Ruang lingkup Kegiatan Kajian Kemampuan dan Kesediaan Membayar (Ability to
                                                                        
     Pay dan Willingness to Pay) Masyarakat terhadap Layanan Sistem Pengelolaan
     Air Limbah Domestik Terpusat (SPALD-T) Skala Permukiman yang Telah 
                                                                        
     Dibangun oleh Dinas Sumber Daya Air Provinsi DKI Jakarta secara rinci meliputi:
     1. Tahap Persiapan (Desk Study & Desain)                           
                                                                        
        Meliputi kegiatan awal untuk merancang pelaksanaan kajian secara
                                                                        
        metodologis dan administratif, yaitu:                           
        ● Review kebijakan & standar: Peraturan Daerah/ Peraturan Gubernur terkait
                                                                        
          air limbah domestik, ketentuan retribusi, kebijakan perlindungan kelompok
          rentan, standar affordability (mis. ambang 3–5% pendapatan rumah tangga
                                                                        
          untuk layanan sanitasi—akan dikonfirmasi pada tahap analisis).
                                                                        
        ● Inventaris data sekunder: peta jaringan & titik SR, data O&M IPALD,
          cakupan layanan, komplain, jumlah pelanggan, data BPS/DTKS, dan
                                                                        
          baseline kesehatan lingkungan.                                
          - Identifikasi lokasi kajian, yaitu wilayah permukiman dengan SPALD-T
                                                                        
            yang sudah operasional (misalnya di RPTRA, kawasan percontohan,
                                                                        
            atau permukiman padat).                                     
          - Pemetaan karakteristik sosial ekonomi wilayah kajian, termasuk kondisi
                                                                        
            layanan air limbah, profil penduduk, dan potensi keberlanjutan.
        ● Desain metodologi:                                            
                                                                        
          - ATP: pendekatan pendapatan/ pengeluaran rumah tangga, affordability
                                                                        
            ratio, dan/atau model Engel.                                
          - WTP: Contingent Valuation (open-ended, payment card, atau double-
                                                                        
            bounded dichotomous choice); dapat dilengkapi Choice Modelling bila
            dibutuhkan.                                                 
                                                                        
          - Rencana sampling: penentuan kerangka sampel, ukuran sampel, 
            alokasi antar-segmen, pembobotan, dan margin of error.      
                                                                        
        ● Instrumen & protokol: kuesioner RT, panduan FGD/KIIs, informed consent,
                                                                        
          tata kelola etika & privasi data (anonimisasi, penyimpanan aman), SOP
          enumerasi & QA/QC (spot check, back-check).                   
                                                                        
                                                                        
                                                                        
Kajian Kemampuan dan Kesediaan Membayar (Ability to Pay dan Willingness to Pay) Masyarakat terhadap Layanan Sistem
 Pengelolaan Air Limbah Domestik Terpusat (SPALD-T) Skala Permukiman yang Telah Dibangun oleh Dinas Sumber Daya
                                                    Air Provinsi DKI Jakarta
        ● Rencana kerja & logistik: jadwal rinci, peta rute, kebutuhan SDM &
          perangkat, pelatihan surveyor.                                
                                                                        
     2. Pengumpulan Data Primer dan Sekunder                            
        a) Data Primer (Survei Lapangan)                                
                                                                        
          ● Pelaksanaan survei langsung kepada rumah tangga penerima manfaat
            layanan SPALD-T (quantitative)                              
                                                                        
          ● Survei dilakukan oleh surveyor yang telah dilatih secara khusus,
                                                                        
            menggunakan kuesioner ATP-WTP.                              
          ● Penekanan pada informasi berikut:                           
                                                                        
            -  Pendapatan rumah tangga dan pengeluaran rutin bulanan.   
            -  Persepsi terhadap manfaat dan kualitas layanan SPALD-T.  
                                                                        
            -  Kesediaan membayar (WTP) dalam berbagai skenario tarif layanan.
                                                                        
            -  Hambatan sosial, budaya, atau ekonomi dalam membayar iuran
               layanan air limbah.                                      
                                                                        
            -  Profil demografi & sosio-ekonomi (pendapatan, pengeluaran rutin,
               sewa/angsuran, tagihan utilitas).                        
                                                                        
            -  Kondisi sanitasi eksisting (jenis sarana, biaya sedot, kualitas layanan
                                                                        
               saat ini).                                               
            -  Persepsi kualitas SPALD-T (kebauan, keandalan, akses, respons
                                                                        
               keluhan).                                                
            -  Elisitasi WTP (skenario layanan & opsi tarif), preferensi pembayaran
                                                                        
               (bulanan/tri-bulanan, channel), batas atas ATP.          
                                                                        
          ● FGD & Wawancara Mendalam (qualitative)                      
            -  FGD warga per segmen (inklusif gender & kelompok rentan), FGD
                                                                        
               pengelola IPALD.                                         
            -  Key Informant Interview (KII) atau Wawancara Informan Kunci
                                                                        
               dengan pengambil kebijakan, pengelola IPALD dan/atau individu
                                                                        
               yang memiliki pengetahuan atau pengalaman khusus terkait 
               pengelolaan IPALD.                                       
                                                                        
          ● Observasi Teknis Terbatas                                   
            -  Tinjau titik sambungan, jarak rumah ke jaringan, kualitas koneksi,
                                                                        
               praktik operasi, dan titik keluhan.                      
                                                                        
          ● Pengumpulan Data Operator                                   
                                                                        
                                                                        
                                                                        
Kajian Kemampuan dan Kesediaan Membayar (Ability to Pay dan Willingness to Pay) Masyarakat terhadap Layanan Sistem
 Pengelolaan Air Limbah Domestik Terpusat (SPALD-T) Skala Permukiman yang Telah Dibangun oleh Dinas Sumber Daya
                                                    Air Provinsi DKI Jakarta
            -  Biaya O&M aktual (energi, bahan kimia, lumpur, SDM), CAPEX
               historis/proyeksi, umur aset, rencana ekspansi, arus kas, tingkat
                                                                        
               penagihan (billing & collection), tunggakan (jika ada).  
        b) Data Sekunder                                                
                                                                        
          ● Pengumpulan data sekunder dari instansi terkait, antara lain:
            -  Data teknis SPALD-T: kapasitas, biaya operasional, jumlah SR,
                                                                        
               status pengelolaan.                                      
                                                                        
            -  Data sosial ekonomi wilayah dari BPS atau dinas sosial.  
            -  Data tarif retribusi eksisting (jika ada).               
                                                                        
            -  Data dari studi ATP-WTP sebelumnya untuk pembanding      
               (benchmarking).                                          
                                                                        
     3. Pengolahan & QA/QC Data                                         
                                                                        
        ● Data cleaning: validasi range, logika, duplikasi; rekonsiliasi data
          pendapatan/pengeluaran.                                       
                                                                        
        ● Pembobotan &  kalibrasi: sesuaikan dengan struktur populasi   
          (RT/kelurahan) agar hasil representatif.                      
                                                                        
        ● Uji validitas & reliabilitas: Cronbach’s alpha untuk konstruk persepsi, uji
                                                                        
          konsistensi jawaban WTP.                                      
        ● Pengelolaan privasi: anonimisasi ID responden, penghapusan data sensitif
                                                                        
          sesuai SOP.                                                   
     4. Analisis Data dan Pengolahan Statistik                          
                                                                        
        Kegiatan ini mencakup tahapan pengolahan dan analisis data kuantitatif dan
                                                                        
        kualitatif terhadap data primer yang telah diperoleh:           
        ● Analisis Kemampuan Membayar (ATP):                            
                                                                        
          - Menghitung kemampuan ekonomi masyarakat membayar iuran      
            SPALD-T, umumnya < 4% dari total pengeluaran.               
                                                                        
          - Melakukan segmentasi berdasarkan kelompok pendapatan (miskin,
                                                                        
            rentan, menengah, mampu).                                   
          - Mengidentifikasi kelompok yang secara ekonomi mampu namun belum
                                                                        
            berkontribusi dalam sistem iuran.                           
          - Hitung affordability ratio terhadap berbagai opsi tarif; analisis distribusi
                                                                        
            ATP (mean/median/percentile) per segmen.                    
          - Segmentasi kemampuan:  peta kelompok yang  memerlukan       
                                                                        
            subsidi/kompensasi.                                         
                                                                        
                                                                        
Kajian Kemampuan dan Kesediaan Membayar (Ability to Pay dan Willingness to Pay) Masyarakat terhadap Layanan Sistem
 Pengelolaan Air Limbah Domestik Terpusat (SPALD-T) Skala Permukiman yang Telah Dibangun oleh Dinas Sumber Daya
                                                    Air Provinsi DKI Jakarta
        ● Analisis Kesediaan Membayar (WTP):                            
          - Estimasi WTP point & WTP distribution per segmen & skenario layanan.
                                                                        
          - Pemodelan:     logit/probit/interval regression (untuk      
            dichotomous/payment card) guna menguji pengaruh faktor      
                                                                        
            (pendapatan, pendidikan, kualitas layanan, informasi lingkungan).
          - Uji bias (starting point, hypothetical bias) dan penerapan scripts (cheap
                                                                        
            talk/ certainty scale) bila dipakai.                        
                                                                        
          - Menganalisis hasil skenario tarif yang diajukan dalam survei (bidding
            game, open-ended, atau payment card).                       
                                                                        
          - Mengidentifikasi faktor-faktor yang memengaruhi WTP, seperti
            persepsi kualitas layanan, tingkat kepuasan, dan kesadaran  
                                                                        
            lingkungan.                                                 
                                                                        
        ● Kurva Permintaan & Elastisitas                                
          - Bangun kurva permintaan terhadap harga; estimasi elastisitas untuk
                                                                        
            mengantisipasi perubahan koneksi/retensi pelanggan.         
                                                                        
        ● Gap Analysis:                                                 
          - Mengukur kesenjangan antara kemampuan dan kesediaan membayar.
                                                                        
          - Menentukan  daya dukung masyarakat terhadap pembiayaan      
            operasional SPALD-T.                                        
                                                                        
          - Bandingkan ATP vs WTP, identifikasi gap per segmen dan implikasinya
     5. Pemodelan Tarif dan Simulasi Keuangan                           
                                                                        
        ● Kebutuhan pendanaan layanan (Revenue Requirement):            
                                                                        
          - O&M  + penggantian aset (renewal) + cadangan; skenario kapasitas &
            pertumbuhan sambungan.                                      
                                                                        
        ● Opsi Struktur Tarif:                                          
          - Menyusun rekomendasi struktur tarif progresif dan subsidi silang.
                                                                        
          - Flat per rumah tangga; fixed + variable (berbasis debit/rumah
                                                                        
            tangga/tingkat layanan); blok bertingkat; connection fee (uang
            sambung) & skema cicilan.                                   
                                                                        
        ● Simulasi skenario:                                            
          - Simulasi berbagai besaran iuran (flat rate, volumetrik, atau berbasis
                                                                        
            golongan).                                                  
                                                                        
                                                                        
                                                                        
                                                                        
                                                                        
Kajian Kemampuan dan Kesediaan Membayar (Ability to Pay dan Willingness to Pay) Masyarakat terhadap Layanan Sistem
 Pengelolaan Air Limbah Domestik Terpusat (SPALD-T) Skala Permukiman yang Telah Dibangun oleh Dinas Sumber Daya
                                                    Air Provinsi DKI Jakarta
          - Tarif A/B/C dengan variasi subsidi; proyeksi arus kas 5–10 tahun, titik
            impas, dan sensitivitas (biaya energi, tingkat penagihan, pertumbuhan
                                                                        
            SR).                                                        
        ● Keadilan & Targeting:                                         
                                                                        
          - Subsidi tepat sasaran (DTKS/segmen berpendapatan rendah), cross-
            subsidy antar segmen, skema lifeline (paket dasar).         
                                                                        
        ● Keterjangkauan & Kepatuhan Regulasi:                          
                                                                        
          - Uji terhadap ambang affordability, batas tarif (bila diatur), dan prosedur
            penetapan retribusi/BLUD/UPT yang relevan.                  
                                                                        
     6. Perumusan Rekomendasi Kebijakan                                 
        a) Analisis Kelembagaan, Operasional & Hukum                    
                                                                        
          ● Mapping kelembagaan: peran Dinas SDA/UPK/BLUD/mitra; kebutuhan
                                                                        
            pemisahan fungsi operator vs regulator.                     
          ● Sistem penagihan & layanan pelanggan: kanal pembayaran, integrasi
                                                                        
            digital, penanganan komplain, SLA. Menyusun kerangka implementasi
            sistem iuran yang efisien dan berkeadilan.                  
                                                                        
          ● Aspek hukum: dasar pungutan (retribusi/jasa layanan), mekanisme
                                                                        
            penetapan, kontrak pihak ketiga, serta sinkronisasi dengan Perda/
            Pergub dan rencana turunan (SK Kadis, SOP). Memberikan masukan
                                                                        
            teknis untuk revisi atau penyusunan peraturan gubernur/perda terkait
            pembiayaan layanan air limbah.                              
                                                                        
          ● Mitigasi non-payment: penegakan, insentif kepatuhan, grace period,
                                                                        
            dan skema early-bird/loyalty.                               
        b) Analisis Sosial, GESI & Safeguards                           
                                                                        
          ● Dampak  sosial: pada kelompok rentan (MBR, lansia, penyandang
            disabilitas, penghuni rusun).                               
                                                                        
          ● GESI:  partisipasi perempuan dalam FGD, preferensi kanal    
                                                                        
            pembayaran, waktu & beban kerja domestik terkait air limbah.
          ● Grievance Redress Mechanism (GRM): alur pengaduan sederhana,
                                                                        
            SLA, umpan balik.                                           
          ● Strategi mitigasi: sosialisasi bertahap, phasing tarif, dan dukungan
                                                                        
            subsidi transisional.                                       
                                                                        
                                                                        
                                                                        
                                                                        
                                                                        
Kajian Kemampuan dan Kesediaan Membayar (Ability to Pay dan Willingness to Pay) Masyarakat terhadap Layanan Sistem
 Pengelolaan Air Limbah Domestik Terpusat (SPALD-T) Skala Permukiman yang Telah Dibangun oleh Dinas Sumber Daya
                                                    Air Provinsi DKI Jakarta
        c) Pemetaan Spasial & Prioritisasi                              
                                                                        
          ● GIS: peta layanan SPALD-T, sebaran kemampuan & kesediaan    
                                                                        
            membayar, prioritas penambahan SR, dan kantong rawan non-   
            affordability.                                              
                                                                        
          ● Heatmap prioritas: kombinasi faktor (biaya layanan per SR, potensi
            penambahan koneksi, kemiskinan, keluhan lingkungan).        
                                                                        
     7. Strategi Komunikasi & Edukasi Publik                            
                                                                        
        ● Merumuskan strategi komunikasi untuk peningkatan kesadaran dan
          partisipasi masyarakat (social marketing).                    
                                                                        
        ● Pesan kunci: manfaat kesehatan-lingkungan, transparansi biaya, dan apa
          yang “didapat” dari tarif.                                    
                                                                        
        ● Rencana sosialisasi: kanal (RW, PKK, media sosial, sekolah), materi (FAQ,
                                                                        
          infografik), dan timeline sebelum/selama/ setelah penetapan tarif.
        ● Uji coba pesan (message testing): A/B wording pada sebagian responden
                                                                        
          untuk melihat dampak ke WTP.                                  
                                                                        
        ● Diseminasi hasil studi melalui FGD atau seminar kepada:       
          o Perangkat daerah terkait;                                   
                                                                        
          o Perwakilan masyarakat (kelurahan, RW, pengelola SPALD-T); dan
          o Lembaga mitra (NGO, donor, akademisi).                      
                                                                        
     8. Rencana Implementasi & Roadmap                                  
        ● Tahapan implementasi: uji coba (pilot) 3–6 bulan → evaluasi → scaling.
                                                                        
        ● Kebutuhan kelembagaan: SOP, sistem billing, pelatihan SDM, sistem
                                                                        
          monitoring.                                                   
        ● Indikator kinerja (KPI): tingkat koneksi, collection rate, tunggakan,
                                                                        
          kepuasan pelanggan, pengurangan keluhan lingkungan.           
     9. Dokumentasi, Evaluasi, Manajemen Risiko dan Penjaminan Kualitas 
                                                                        
        ● Penyusunan dokumentasi visual (foto lapangan, testimoni, peta layanan
                                                                        
          SPALD-T).                                                     
        ● Evaluasi internal kegiatan (evaluasi kualitas data, efektivitas survei, dan
                                                                        
          efisiensi pelaksanaan).                                       
        ● Risiko utama: bias survei, partisipasi rendah, resistensi masyarakat,
                                                                        
          perubahan biaya O&M, keterlambatan regulasi.                  
                                                                        
        ● Mitigasi: oversampling segmen kritis, penguatan surveyor, koordinasi lintas
          OPD, buffer biaya.                                            
                                                                        
                                                                        
Kajian Kemampuan dan Kesediaan Membayar (Ability to Pay dan Willingness to Pay) Masyarakat terhadap Layanan Sistem
 Pengelolaan Air Limbah Domestik Terpusat (SPALD-T) Skala Permukiman yang Telah Dibangun oleh Dinas Sumber Daya
                                                    Air Provinsi DKI Jakarta
        ● Penjaminan kualitas melalui uji validitas dan reliabilitas data survei.
        ● QA/QC: supervisi lapangan, verifikasi 10–20% sampel, audit data, dan
                                                                        
          dokumentasi lengkap.                                          
     10. Keluaran (Deliverables) & Bukti Kerja                          
                                                                        
        ● Instrumen & SOP: kuesioner final, panduan FGD/KII, SOP QA/QC, protokol
          etika.                                                        
                                                                        
        ● Database: data mentah & bersih (CSV/XLSX), dictionary/ codebook, bobot
                                                                        
          sampel.                                                       
        ● Analitik: workbook simulasi tarif (XLSX), model elastisitas, peta GIS.
                                                                        
        ● Penyusunan laporan teknis kajian (laporan pendahuluan, laporan akhir dan
          laporan teknis).                                              
                                                                        
        ● Bahan sosialisasi: deck presentasi, leaflet/FAQ tarif.        
                                                                        
        ● Pembuatan executive summary dan policy brief untuk pemangku   
          kepentingan strategis.                                        
                                                                        
     11. Hasil yang Diharapkan                                          
                                                                        
        ● Tersusunnya profil kemampuan dan kesediaan membayar masyarakat
          penerima layanan SPALD-T.                                     
                                                                        
        ● Tersusunnya rekomendasi kebijakan tarif layanan SPALD-T yang berbasis
          bukti dan berkelanjutan.                                      
                                                                        
        ● Meningkatnya pemahaman masyarakat tentang pentingnya partisipasi
          dalam pengelolaan air limbah.                                 
                                                                        
        ● Tersedianya dasar argumentatif untuk perumusan regulasi tarif/SPM.
                                                                        
                                                                        
II. WAKTU PELAKSANAAN                                                   
                                                                        
    Rencana waktu pelaksanaan kegiatan Kajian Kemampuan dan Kesediaan   
                                                                        
    Membayar (Ability to Pay dan Willingness to Pay) Masyarakat terhadap Layanan
    Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik Terpusat (SPALD-T) Skala Permukiman
                                                                        
    yang Telah Dibangun oleh Dinas Sumber Daya Air Provinsi DKI Jakarta adalah
                                                                        
    selama 60 (enam puluh) hari kalender                                
                                                                        
                                                                        
                                                                        
                                                                        
                                                                        
                                                                        
                                                                        
                                                                        
                                                                        
Kajian Kemampuan dan Kesediaan Membayar (Ability to Pay dan Willingness to Pay) Masyarakat terhadap Layanan Sistem
 Pengelolaan Air Limbah Domestik Terpusat (SPALD-T) Skala Permukiman yang Telah Dibangun oleh Dinas Sumber Daya
                                                    Air Provinsi DKI Jakarta