Pengadaan Infusion Pump

.,                                          
                                                                          
                                                                          
                                                                          
                                                                          
                                 �                                        
                          Kemenkes                                        
                                                                          
                                                                          
                                                                          
                         KERANGKA ACUAN KERJA                             
                                                                          
                                                                          
                                                                          
    Nama Pengadaan     Penguatan Layanan Kesehatan Primer di Indonesia    
                       Strengthening of Primary Healthcare in Indonesia (SOPHI)
                       Pemenuhan Alat Kesehatan Infusion Pump             
                                                                          
    Tanggal Dokumen    30 Oktober 2024                                    
                                                                          
                                                                          
    Tahun Anggaran     2024 dan 2025                                      
                                                                          
                                                                          
                                                                          
                                                                          
                                                                          
                                                                          
                                                                          
                                                                          
                                                                          
                                                                          
                                                                          
                                                                          
                                                                          
        Disetujui Oleh :                Ditetapkan Oleh :                 
                                                                          
                                                                          
                                                                          
                                                                          
                                                                          
                        dr. Haria i Wisnu Wardana                         
    Kuasa Pengguna Anggaran Pejabat Pembuat Komitmen                      
  1. Data Proyek                                                        
    Program    : Penguatan Layanan Kesehatan Primer di Indonesia        
                Strengthening of Primary Healthcare in Indonesia (SOPHI)
                Pemenuhan Alat Kesehatan Infusion Pump                  
                                                                        
                                                                        
    Sumber Dana : DIPA Satker Direktorat Tata Kelola Kesmas,            
                Ditjen Kesehatan Masyarakat, Kementerian Kesehatan RI (Loan MDB)
                                                                        
    HPS         : Rp. 105.760.470.000 (Seratus lima miliar tujuh ratus enam puluh juta
                                                                        
                 empat ratus tujuh puluh ribu rupiah)                   
                                                                        
                                                                        
    Waktu                                                               
    Pelaksanaan : 365 Hari Kalender                                     
                                                                        
                                                                        
                                                                        
  2. Gambaran Umum                                                      
          Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2020-2024
     memiliki arah kebijakan dan strategi pembangunan bidang kesehatan untuk
                                                                        
     meningkatkan pelayanan kesehatan menuju cakupan kesehatan semesta, khususnya
     dalam penguatan pelayanan kesehatan dasar atau Primary Health Care (PHC).
     Pembangunan kesehatan merupakan salah satu strategi dalam pembangunan Sumber
     Daya Manusia (SDM) yang mempunyai sasaran untuk meningkatkan derajat kesehatan
     dan status gizi masyarakat melalui upaya kesehatan, peningkatan promotif dan preventif,
     pemberdayaan masyarakat, dan perlindungan finansial serta pemerataan pelayanan
     kesehatan.                                                         
                                                                        
                                                                        
          Dokumen RPJMN juga menyebutkan bahwa pembangunan Indonesia tahun
     2020-2024 ditujukan untuk membentuk Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkualitas
     dan berdaya saing, yaitu sumber daya manusia yang sehat, cerdas, adaptif, kreatif,
     inovatif, terampil, dan berkarakter/bermartabat. WHO merekomendasikan pendekatan
     Primary Health Care (PHC) melalui tiga strategi utama yaitu integrasi pelayanan
     kesehatan primer, pemberdayaan individu dan masyarakat, serta kebijakan dan aksi
     multisektor.Hal tersebut sejalan dengan komitmen Kementerian Kesehatan untuk
     melakukan transformasi sistem kesehatan sejak tahun 2022. Terdapat enam pilar
     transformasi penopang kesehatan di Indonesia dimana pilar pertama adalah transformasi
                                                                        
     layanan primer. Sistem ini terdiri dari 300.000 Posyandu di tingkat dusun/RT/RW, 85.000
     Puskesmas Pembantu di tingkat desa/kelurahan dan 10.374 Puskesmas di tingkat
     kecamatan. Sistem layanan kesehatan primer bertujuan untuk mengatasi kesenjangan
     akses geografis dan keuangan terhadap pelayanan kesehatan yang berkualitas.
                                                                        
          Ada tiga fokus integrasi pelayanan kesehatan primer yaitu (1) siklus hidup sebagai
     fokus integras pelayanan kesehatan sekaligus sebagai fokus penguatan promosi dan
     pencegahan, (2) mendekatkan layanan kesehatan melalui jejaring hingga tingkat desa
                                                                        
     dan dusun, termasuk untuk memperkuat promosi dan pencegahan serta resiliensi
     terhadap pandemi, dan (3) memperkuat Pemantauan Wilayah Setempat (PWS) melalui
     digitalisasi dan pemantauan dengan dashboard situasi kesehatan per desa, serta
     kunjungan keluarga. Kementerian Kesehatan telah menyusun upaya standarisasi layanan
     di Puskesmas, Puskesmas Pembantu, dan Posyandu setiap sasaran siklus hidup mulai
     dari ibu hamil sampai lanjut usia, pengendalian penyakit menular sampai layanan
     pendukung lintas klaster. Hal ini berdampak pada jumlah kebutuhan alat kesehatan
     menjadi bertambah untuk melayani seluruh masyarakat sebagai bentuk promotif dan
     preventif tidak hanya melayani kurarif dan rehabilitatif.          
                                                                        
                                                                        
          Salah satu kendala terbesar dalam pelayanan kesehatan primer selama ini adalah
     masih minimnya ketersediaan alat-alat kesehatan di tingkat terendah, yakni Puskesmas,
     Puskesmas Pembantu, dan Posyandu. Hasil pemetaan melalui Aplikasi Sarana,
     Prasarana, dan Alat Kesehatan (ASPAK) Puskesmas tahun 2022 menunjukkan bahwa
     ketersediaan alat kesehatan sesuai standar belum dapat terpenuhi secara merata di
     semua Puskesmas. Hanya 51,35% Puskesmas yang memiliki alat kesehatan sesuai
     standar.                                                           
                                                                        
          Keterbatasan sumber daya dan pembiayaan terutama di sisi pemerintah daerah
                                                                        
     memerlukan terobosan yang efektif dan dapat dilaksanakan dalam waktu yang tidak terlalu
     lama. Atas dasar pertimbangan tersebut, Kementerian Kesehatan berinisiatif untuk
     mengembangkan program percepatan penguatan layanan kesehatan primer dengan
     memanfaatkan sumber pinjaman dan hibah luar negeri pada tahun 2024-2028 dalam
     rangka standarisasi jenis alat kesehatan yang digunakan di seluruh Indonesia sehingga
     menciptakan penduduk yang sehat, produktif, mandiri dan berkeadilan. Adapaun alat yang
     diadakan adalah :                                                  
                                                                        
      No  Nama Alat    Jumlah Lokus Puskesmas Jumlah Alat Puskesmas     
                                                                        
                          2024       2025      2024       2025          
                                                                        
       1  Infusion Pump   3.689       96       3.689       96           
                                                                        
                                                                        
    a. Analisis Kelayakan/Manfaat                                       
      Penggunaan infusion pump salah satu standar yang digunakan di Puskesmas pada
      ruang persalinan atau rawat pasca persalinan atau rawat inap antara lain untuk:
      1. Pemberian nutrisi parental cairan intravena dan terapi obat ketepatan dosis yang
        diharapkan.                                                     
      2. Mengatur jumlah cairan yang masuk ke dalam sirkulasi darah melalui vena secara
                                                                        
        tepat                                                           
                                                                        
 3. Maksud dan Tujuan                                                   
   Maksud :                                                             
   a. Kerangka Acuan Kerja (KAK) ini merupakan acuan bagi penyedia terpilih yang memuat
     azas, masukan, kriteria dan proses keluaran.                       
   b. Arahan penugasan ini dimaksud sebagai pedoman penyusunan dan pengajuan usulan
     (proposal) program oleh Penyedia. Di dalamnya tercantum ketentuan – ketentuan yang
     harus diikuti secara administrasi, teknis dan biaya yang selanjutnya digunakan sebagai
                                                                        
     salah satu sarana dalam penilaian dan penentuan penyedia.          
   c. Menjamin proses pelaksanaan pekerjaan sesuai peraturan perundang-undanganan dan
     pedoman-pedoman serta standar teknis yang berlaku.                 
                                                                        
   Tujuan                                                               
   a. Memperkuat sistem pelayanan kesehatan primer di Indonesia secara fisik dan kapasitas
     layanan dengan menyediakan akses kesehatan yang berkualitas dan merata di seluruh
     kabupaten/kota dan provinsi di Indonesia, termasuk dalam menghadapi kedaruratan
     kesehatan dan pandemi.                                             
                                                                        
   b. Mengatasi kesenjangan akses geografis dan keuangan terhadap pelayanan kesehatan
     yang berkualitas.                                                  
   c. Memperkuat standarisasi layanan di Puskesmas, Puskesmas Pembantu, dan Posyandu
     setiap sasaran siklus hidup mulai dari ibu hamil sampai lanjut usia, pengendalian penyakit
     menular sampai layanan pendukung lintas klaster                    
                                                                        
4. Target dan Sasaran                                                   
   a. Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas)                            
                                                                        
   b. Pusat Kesehatan Masyarakat Pembantu (Pustu)                       
   c. Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu)                                  
   d. Masyarakat                                                        
   e. Pemerintah dan Pemerintah Daerah                                  
                                                                        
5. Ruang Lingkup Pekerjaan                                              
   Ruang lingkup pekerjaan meliputi Pengadaan Alat Infusion Pump (termasuk ketersediaan
   starter kit 500 tes per unit dengan masa kadaluwarsa minimal 270 hari sejak diterima).secara
                                                                        
   bertahap selama 365 hari kalender mulai dari Pengiriman, Uji Fungsi, Pelatihan Penggunaan
   Alat dan Pemeliharaan ke Puskesmas secara bertahap sesuai dengan masukan dari Ditjen
   Kesehatan Masyarakat dan melakukan pemeliharaan selama 5 tahun sejak alat terpasang.
                                                                        
6. Tanggung Jawab Pelaksanaan                                           
   Penyedia dalam melaksanakan tugasnya bertanggung jawab secara kontraktual kepada
   Kuasa Pengguna Anggaran/ Pejabat Pembuat Komitmen.                   
                                                                        
7. Biaya dan Sumber Dana                                                
                                                                        
   a. Biaya Pengadaan Alat Kesehatan infusion pump                      
     Biaya pelaksanaan yang dimaksud sebesar Rp. 105.760.470.000 (Seratus lima miliar
     tujuh ratus enam puluh juta empat ratus tujuh puluh ribu rupiah)   
   b. Sumber Dana                                                       
     Sumber dana pelaksanaan dibebankan pada DIPA Satker Direktorat Tata Kelola Kesmas,
                                                                        
     Ditjen Kesehatan Masyarakat, kemenkes Tahun anggaran 2024 – 2025. (loan)
                                                                        
8. Kurun Waktu Pencapaian Keluaran                                      
   Pencapaian keluaran akan dicapai dalam kurun waktu tahun 2024 dan 2025
                                         Tahun                          
    No  Kegiatan                                                        
                            2023         2024         2025              
                          Juli Des Juli Sep Okt Des Jan Nov             
    1  Pemetaan dan Analisis                                            
       kebutuhan alat kesehatan                                         
    2  Pengajuan proses                                                 
       pengadaan ke Biro PBJ                                            
       Kemenkes                                                         
    3   Pelaksanaan proses                                              
        procurement oleh PBJ                                            
        Kemenkes                                                        
    4  Pelaksanaan dan                                                  
       Pendistribusian Alkes                                            
                                                                        
    5  Monitoring pelaksanaan                                           
       kegiatan                                                         
    6  Evaluais pelaksanaan                                             
       kegiatan                                                         
                                                                        
                                                                        
                                                                        
9. Keluaran (Output)                                                    
   Penyedia diminta menghasilkan keluaran yang lengkap dari hasil pekerjaan sesuai dengan
   lingkup pekerjaan. Kelancaran pelaksanaan proyek yang berhubungan dengan hasil
   pekerjaan sepenuhnya menjadi tanggung jawab dari penyedia.           
                                                                        
10. Jenis Kontrak dan Tata Cara Pembayaran                              
   a. Jenis kontrak sesuai dengan panduan dari pedoman Multi Development Bank (MDB).
   b. Tata cara pembayaran sesuai dengan panduan dari pedoman Multi Development Bank
     (MDB), dengan skema pembayaran yang diberikan kepada penyedia dimana secara full
                                                                        
     payment dengan pembayaran DP 20%, Shipping 40 % dan komisioning 40%.
                                                                        
11. Metode Tender                                                       
   Dengan mempertimbangkan kebutuhan yang segera maka metode tender menggunakan
   tender nasional sesuai dengan aturan yang berlaku.                   
                                                                        
12. Penutupan                                                           
   a. Kerangka acuan ini merupakan pedoman dasar yang dapat dikembangkan lebih lanjut
                                                                        
     oleh penyedia sepanjang keluaran akhir dapat dihasilkan secara optimal dan sesuai yang
     di harapkan.                                                       
   b. Format laporan diupayakan mengikuti standar pelaporan yang representatif, baik jenis
     kertas, tulisan, maupun sampul minimal mengikuti standar pelaporan yang berlaku.