Paket Konsolidasi Pengadaan Reagen Kimia Untuk Katalog Elektronik Tahun Anggaran 2024

KERANGKA     ACUAN    KERJA   (KAK)                       

         BADAN    PENGAWAS     OBAT   DAN  MAKANAN                      

                     NAMA   PEKERJAAN     :                             

    KONSOLIDASI     PENGADAAN      REAGEN    KIMIA  UNTUK               
                   KATALOG    ELEKTRONIK                                

                   TAHUN   ANGGARAN     2024                            
                   KERANGKA    ACUAN  KERJA                             
   KONSOLIDASI   PENGADAAN    REAGEN   KIMIA UNTUK  KATALOG             
                          ELEKTRONIK                                    

I.  LATAR BELAKANG                                                      

    1. Dasar Hukum                                                      

       a. Peraturan Presiden Nomor 80 Tahun 2017 tentang Badan Pengawas 
          Obat dan Makanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2017
          Nomor 180);                                                   

       b. Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang (Lembaran Negara
          Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 33) sebagaimana telah diubah
          dengan dengan Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021 tentang  
          Perubahan atas Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang 
          Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (Lembaran Negara Republik    
          Indonesia Tahun 2021 Nomor 63);                               

       c. Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah  
          Nomor 9 Tahun 2021 tentang Toko Daring dan Katalog Elektronik dalam
          Pengadaan Barang Jasa Pemerintah (Berita Negara Republik Indonesia
          Tahun 2021 Nomor 491);                                        

       d. Keputusan Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa      
          Pemerintah Nomor 121 Tahun 2023 tentang Pelaksanaan Konsolidasi
          Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah untuk Katalog Elektronik;    

       e. Keputusan Deputi II Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa   
          Pemerintah Nomor 1 Tahun 2023 tentang Pedoman/Tata Cara       
          Pelaksanaan Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Untuk
          Katalog Elektronik.                                           

    2. Gambaran Umum                                                    

       Pengadaan barang/jasa pemerintah yang selanjutnya dapat disebut sebagai
       pengadaan barang/jasa adalah kegiatan pengadaan barang/jasa oleh 
       Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang dibiayai oleh APBN/APBD
       yang prosesnya sejak identifikasi kebutuhan, sampai dengan serah terima
       hasil pekerjaan. Pengadaan barang/jasa memiliki rangkaian potensi masalah
       dari yang sifatnya teknis hingga substansi, sehingga sering kali pengadaan
       barang/jasa dipandang sebagai suatu proses yang rumit dan berisiko hukum.

       Transformasi pengadaan perlu dilakukan dalam rangka mengembalikan
       peran penting pengadaan barang/jasa yakni untuk peningkatan pelayanan
       publik dan pengembangan perekonomian nasional dan daerah sebagaimana
       disebutkan dalam Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang  
       Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana yang telah diubah   
       dengan Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021 tentang Perubahan Atas
       Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
       Pemerintah.                                                      

       Dalam rangka mewujudkan hal tersebut, salah satu strategi yang sesuai
       untuk mengoptimalisasi pengadaan barang/jasa adalah melalui Konsolidasi
       Pengadaan Barang/Jasa. Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa diharapkan
       dapat menjadi upaya untuk mempercepat tercapainya tujuan organisasi,
       meningkatkan posisi tawar serta menghasilkan pengadaan dengan nilai
       manfaat sebesar-besarnya (value for money). Selain itu, secara administratif,
       dengan adanya konsolidasi akan memperkecil jumlah kegiatan pengadaan
       sehingga efisiensi dalam hal anggaran, teknis kegiatan, dan kebutuhan SDM
       dapat dicapai. Tantangan utama yang mungkin dihadapi dalam penerapan
       strategi ini yaitu integrasi kebutuhan barang/jasa dan kebijakan anggaran
       masing-masing unit.                                              

       Masalah    pengadaan    dapat    dialami   oleh    setiap        
       Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah. Dengan adanya Konsolidasi  
       maka proses pengadaan akan lebih cepat, efektif penerapannya dan potensi
       masalah yang akan ada bisa lebih terkelola, serta dapat mengurangi potensi
       terjadinya ketidakpatuhan (non-compliance) atas prosedur pengadaan yang
       telah ditetapkan.                                                

       Badan POM sebagai salah satu kementerian lembaga yang melaksanakan
       fungsi pengawasan post market melalui pengujian laboratorium, merupakan
       salah satu user pengadaan penunjang laboratorium yaitu reagen pengujian.
       Kondisi saat ini, sebanyak 43 Laboratorium BPOM melakukan pengadaan
       reagen masing-masing. Hal ini dapat berdampak pada perbedaan harga
       reagen karena perbedaan lokasi dan penyedia walaupun proses pembelian
       melalui e-catalogue.                                             

       Dengan dilakukannya konsolidasi reagen, diharapkan dapat meningkatkan
       daya beli/daya tawar, meningkatkan efisiensi dengan menghilangkan

       duplikasi proses, mengurangi biaya administrasi, mengurangi beban kerja
       organisasi sehingga setiap organisasi dapat lebih fokus pada isu 
       strategisnya. Dari sudut pandang Penyedia, konsolidasi pengadaan akan
       meningkatkan daya tarik, serta dapat mengurangi harga penawaran karena
       tingginya jumlah pembelian.                                      

   II. MAKSUD DAN TUJUAN                                                
       Melakukan konsolidasi pengadaan Reagen Kimia untuk mendpatkan harga
       yang efisien serta memenuhi kriteria (spesifikasi) untuk pengujian obat dan
       makanan oleh laboratorium BPOM                                   

  III. TARGET/SASARAN                                                   
       Target / sasaran yang ingin dicapai dalam pengadaan barang ini adalah jenis
       reagen kimia yang telah ditetapkan dan memenuhi spesifikasi yang 
       dibutuhkan dalam pengujian obat dan makanan, terdapat dalam jumlah yang

       sesuai perkiraan kebutuhan dan dengan harga yang terbaik.        
  IV.  NAMA ORGANISASI PENGADAAN  BARANG                                
       Nama  organisasi yang menyelenggarakan/melaksanakan pengadaan    
       konsolidasi :                                                    
        ▪   K/L/D/I : Badan Pengawas Obat dan Makanan                   
        ▪   Kuasa Pengguna Anggaran Konsolidasi : Dwi Damayanti         
        ▪   Pejabat Pembuat Komitmen Konsolidasi : Dio Ramondrana       

   V.  SUMBER DANA  DAN PERKIRAAN BIAYA                                 
       Sumber dana yang diperlukan untuk membiayai pengadaan barang adalah
       DIPA BPOM    Tahun  2024  Nomor: DIPA-063.01-0/2024 tanggal      
       24 November 2023                                                 

  VI.  JANGKA     WAKTU     PELAKSANAAN      PEKERJAAN/METODE           
       LELANG/JENIS KONTRAK/METODE PEMBAYARAN                           

       a. Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan / pengadaan konsolidasi:   
          Barang harus tersedia sejak kontrak di tandatangani hingga sampai
          batas waktu kontrak 31 Desember 2024                          
       b. Metode yang digunakan adalah Metode Konsolidasi dengan Tender 
          itemized yang dilakukan melalui Sistem Pengadaan Secara Elektronik
          (SPSE) pada laman lpse.pom.go.id.                             
       c. Jenis kontrak payung yang digunakan adalah Harga Satuan       
       d. Setelah kontrak payung ditandatangani sesuai jadwal yang terdapat di
          SPSE, akan dibentuk etalase katalog konsolidasi pada katalog sektoral
          BPOM.                                                         
       e. PPK e-purchasing dari tiap-tiap satuan kerja di BPOM bertransaksi
          untuk pembelian reagen hasil konsolidasi melalui etalase katalog
          konsolidasi. Untuk mendapatkan efisiensi harga yang optimal, PPK e-
          purchasing melakukan negosiasi kembali saat bertransaksi.     
       f. Pembayaran dilakukan oleh masing-masing satuan kerja pemesan  
          barang sesuai kontrak pembelian/SP yang dilakukan.            
       g. Kontrak payung bertujuan untuk memenuhi kebutuhan Satuan Kerja di

          lingkungan Badan Pengawas Obat dan Makanan.                   

  VII. INPUT                                                            
       1. Rincian perkiraan kebutuhan masing-masing reagen adalah sebagai
         mana terlampir pada lembar Spesifikasi Teknis. Penyusunan kebutuhan
         reagen telah mempertimbangkan ketentuan untuk mengutamakan     
         penggunaan Produk Dalam Negeri sebagaimana tertuang dalam Instruksi
         Presiden Nomor 2 tahun 2022 tentang Percepatan Peningkatan     
         Penggunaan Produk Dalam Negeri Dan Produk Usaha Mikro, Usaha   
         Kecil, Dan Koperasi Dalam Rangka Menyukseskan Gerakan Nasional 
         Bangga Buatan Indonesia Pada Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa 
         Pemerintah.                                                    
       2. Perkiraan kebutuhan per tahun dari satuan kerja BPOM di selurun
         Indonesia sebagaimana terlampir.                               
       3. Jumlah satuan kerja BPOM seluruh Indonesia adalah 83 Laboratorium.
       4. Harga Perkiraan Sendiri sebagaimana tercantum pada SPSE.      
 VIII. SPESIFIKASI TEKNIS                                               
       Terlampir (berupa tabel spesifikasi Reagen Konsolidasi)          

                                     Jakarta, 2 April 2024              

                                     Pejabat Pembuat Komitmen           

                                     Dio Ramondrana