Pengawasan Teknis Pembangunan Jalan Banjarsari - Malakoni - Kayu Apuh (Pulau Enggano) II Dan III

1  Latar Belakang                                                        

    Direktorat Jenderal Bina Marga, yang diwakili oleh Pejabat Pembuat Komitmen (selanjutnya
    disebut PPK), bermaksud mengadakan pekerjaan Pengawasan Teknis Pembangunan Jalan
    Banjarsari - Malakoni - Kayu Apuh (Pulau Enggano) II dan III Untuk itu, PPK akan
    mengadakan perjanjian pekerjaan konstruksi yang akan dilaksanakan oleh Penyedia
    Konstruksi Pelaksana Pekerjaan (selanjutnya disebut Penyedia Konstruksi) yang dilibatkan
    dalam pelaksanaan pekerjaan ini selama jangka waktu tertentu.        

    Guna memastikan bahwa pelaksanaan pekerjaan tersebut sesuai dengan kualitas, biaya, jadwal
    dan persyaratan kontrak lainnya yang ditetapkan dalam kontrak pekerjaan konstruksi, PPK
    akan mengadakan kontrak penyediaan jasa konsultansi pengawasan dengan Konsultan
    Pengawas Pekerjaan (selanjutnya disebut Konsultan Pengawas) yang dilibatkan selama jangka
    waktu tertentu untuk pelaksanaan tugas ini.                          

    Adapun dasar berpikir proyek tersebut adalah sebagai berikut:        

      a. Pengawasan Teknis Pembangunan Jalan Banjarsari - Malakoni - Kayu Apuh (Pulau
        Enggano) II dan III yang selanjutnya disebut Pekerjaan Konstruksi berada di ruas
        Jalan Daerah Pulau Enggano Kabupaten Bengkulu Utara Provinsi Bengkulu, Jalan
        tersebut merupakan koridor utama untuk angkutan barang dan manusia.

      b. Kapasitas ruas jalan yang ada saat ini secara umum memenuhi syarat untuk
        menampung lalu lintas di sepanjang ruas jalan tersebut, hanya ada beberapa segmen
        yang memerlukan perbaikan dan pemeliharaan jalan mengingat jumlah lalu lintas
        semakin kedepan semakin tinggi.                                  
      c. Adapun permasalahan yang diidentifikasi di sepanjang rute ini secara umum semua
        jenis kerusakan ditemui.                                         

      d. Kondisi jalan saat ini pada beberapa segmen tidak memenuhi tingkat layanan/level of
        service (LoS) yang disyaratkan, misalnya dengan banyak kerusakan jalan yang ditemui
        atau kondisi jalan yang kurang sesuai (lebar badan jalan, elevasi, dll).

      e. Bagian-bagian ruas yang kinerjanya rendah dan teridentifikasi di sepanjang rute
        ini adalah Jalan Banjarsari - Malakoni - Kayu Apuh (Pulau Enggano)

      f. Hal-hal tersebut menyebabkan biaya transportasi meningkat, waktu tempuh
        meningkat, serta jumlah kecelakaan juga kemungkinan meningkat.   

      g. Pekerjaan Konstruksi ini bertujuan untuk mengatasi masalah-masalah yang telah
        diuraikan di atas melalui pelaksanaan pemeliharaan/rehabilitasi/ peningkatan ruas
        jalan terutama pada segmen – segmen jalan yang kinerjanya rendah 

      h. Pekerjaan Konstruksi ini diharapkan dapat mendukung pembangunan ekonomi
        nasional dan setempat, adaptasi perubahan iklim, mempertahankan LoS yang ada
        serta pemulihan LoS yang dipersyaratkan.                         
2  Tujuan Umum, Peran dan Tanggung Jawab Para Pihak                      

    Tujuan umum pekerjaan Jasa Konsultansi Pengawas Pekerjaan ini adalah menyediakan
    dukungan teknis dalam pengelolaan, pengawasan, pemantauan dan evaluasi pelaksanaan
    kontrak pekerjaan konstruksi oleh Penyedia Konstruksi.               

    Semua jasa yang disediakan oleh Konsultan Pengawas akan dilaksanakan sesuai dengan peran
    dan tanggung jawab yang ditetapkan serta sejalan dengan peran dan tanggung jawab pihak lain
    yang berkepentingan, seperti dijelaskan selanjutnya.                 

    Para Pihak yang berkepentingan di dalam Pekerjaan Konstruksi terdiri dari Para Pihak Internal
    dan Para Pihak Eksternal. Para Pihak Internal adalah para pihak yang memiliki kewajiban
    kontraktual untuk melaksanakan Pekerjaan Konstruksi. Sedangkan Para Pihak Eksternal
    adalah para pihak lainnya yang memiliki kepentingan dalam Pekerjaan Konstruksi.

    Peran penting masing-masing Para Pihak Internal adalah sebagai berikut:

    a. Peran Pengguna Jasa, dalam hal ini PPK 1.2, adalah mengatur dan mengelola pelaksanaan
      Pekerjaan Konstruksi secara menyeluruh, meliputi: komponen Pelaksanaan Pekerjaan
      Konstruksi dan komponen Jasa Konsultansi Pengawasan Pekerjaan Konstruksi.
      Berkoordinasi langsung dengan PPK Pengawasan atau melalui unit Satuan Kerja
      Pelaksanaan Jalan Nasional, yang kemudian berkoordinasi dengan Satuan Kerja P2JN.
      Pengguna Jasa mendelegasikan sejumlah tanggung jawab dan kewenangannya secara
      tertulis kepada Konsultan Pengawas sesuai dengan Surat Pelimpahan Wewenang.

      Tanggung jawab Pengguna Jasa berdasarkan Kontrak Pekerjaan Konstruksi mencakup:

     1) Memberikan hak untuk mengakses Lokasi Kerja;                     

      2) Memberikan bantuan yang wajar kepada Penyedia Konstruksi untuk  
        mendapatkan semua ijin, lisensi dan/atau persetujuan yang sesuai peraturan
        perundangan dan ketentuan Kontrak Pekerjaan Konstruksi;          

      3) Memeriksa permintaan Penyedia Konstruksi dan Konsultan Pengawas untuk
        melakukan perubahan pengaturan sub-Penyedia Konstruksi, pengaturan
        kepegawaian dan peralatan, dan memberikan persetujuan sesuai ketentuan Kontrak
        Pekerjaan Konstruksi;                                            

      4) Memeriksa laporan-laporan yang terkait dengan pelaksanaan Pekerjaan
        Konstruksi;                                                      

      5) Memeriksa, menyetujui dan memproses klaim dan tagihan, setelah diperiksa oleh
        Konsultan Pengawas dan Penyedia Konstruksi;                      

      6) Mengeluarkan instruksi untuk memulai, menangguhkan, mengubah atau
        memperbaiki pekerjaan (Pengguna Jasa bisa melimpahkan kewenangan ini
        kepada Konsultan Pengawas);                                      

      7) Melaksanakan proses amandemen kontrak, termasuk menyetujui perpanjangan
        masa pelaksanaan kontrak;                                        

      8) Memfasilitasi komunikasi dengan Para Pihak eksternal; dan       

      9) Menerapkan manajemen risiko pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi.   
    b. Konsultan Pengawas harus memastikan semua ketentuan administratif Pekerjaan
      Konstruksi terpenuhi, pekerjaan dilaksanakan dengan metode pelaksanaan yang tepat,
      dan semua komponen serta produk akhir pekerjaan sesuai dengan syarat dan ketentuan
      Kontrak Pekerjaan Konstruksi baik dari segi kualitas, kuantitas, dan biaya.

      Tanggung jawab Konsultan Pengawas mencakup:                        

      1) Mengurus/mengelola kontrak konstruksi sesuai dengan Surat Pelimpahan
        Kewenangan dari Pengguna Jasa;                                   

      2) Merencanakan dan melaksanakan kegiatan Penjaminan Mutu (QA) sesuai
        dengan ruang lingkup pekerjaan, metode pelaksanaan pekerjaan Penyedia
        Konstruksi, masa pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi, dan persyaratan- persyaratan
        kualitatif dan kuantitatif;                                      

      3) Memeriksa material konstruksi serta sumber material yang diusulkan Penyedia
        Konstruksi;                                                      

      4) Memeriksa dokumen Penyedia Konstruksi termasuk Rencana Pengendalian Mutu,
        Rencana Manajemen Lalu Lintas (RMKL), Rencana Keselamatan dan Kesehatan Kerja
        Konstruksi (RK3K), Rencana Kerja Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan
        (RKPPL), dan lain-lain sesuai ketentuan Kontrak Pekerjaan Konstruksi;

      5) Melaksanakan pengawasan harian terhadap semua kegiatan di dalam proses
        konstruksi, termasuk praktik dan prosedur pengujian material, untuk memastikan
        kepatuhan pelaksanaan dan mutu pekerjaan sesuai ketentuan kontrak dan spesifikasi
        teknik;                                                          

      6) Memantau aspek-aspek Lingkungan, Kesehatan, dan Keselamatan dalam
        pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi;                                

      7) Memantau aspek-aspek sosial dalam pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi, fokus pada
        isu-isu pemukiman kembali (jika ada), kesetaraan gender dan inklusi sosial;

      8) Memeriksa pengujian material dan mutu oleh Penyedia Konstruksi, 
        ketidakpatuhan, lingkungan, laporan kemajuan serta laporan lainnya;

      9) Memeriksa usulan perubahan/variasi Kontrak, dan klaim dari Penyedia
        Konstruksi;                                                      

      10) Mempersiapkan laporan ketidakpatuhan, laporan bulanan, serta laporan lainnya;

      11) Mengeluarkan instruksi kepada Penyedia Konstruksi sesuai dengan kewenangan
        Konsultan Pengawas berdasarkan Surat Pelimpahan Kewenangan dari Pengguna Jasa;

      12) Membantu Pengguna Jasa dalam memastikan penerapan Building Information
        Modelling (BIM) sesuai dengan Tata Aturan yang berlaku di Direktorat Jenderal Bina
        Marga (apabila BIM diterapkan); dan                              

      13) Membantu Pengguna Jasa dalam hal mengurus Kontrak Pekerjaan Konstruksi dengan
        memberikan masukkan tentang aspek-aspek yang berada di bawah kewenangan
        Pengguna Jasa.                                                   
    c) Peran Penyedia Konstruksi adalah melaksanakan Pekerjaan Konstruksi dan
      memperbaiki cacat mutu sesuai ketentuan dan persyaratan Kontrak Pekerjaan Konstruksi,
      serta patuh pada peraturan dan perundang-undangan yang berlaku.    

      Tanggung jawab Penyedia Konstruksi mencakup:                       

      1) Melaksanakan dan menyelesaikan kontrak sesuai dengan biaya dan jangka waktu
         kontrak konstruksi;                                             

      2) Membuat gambar kerja, model BIM (apabila BIM diterapkan), dan metode
         pelaksanaan perkerjaan;                                         

      3) Merencanakan dan melaksanakan pengendalian mutu pekerjaan konstruksi;

      4) Merencanakan dan melaksanakan semua langkah penanggulangan risiko sesuai
         dokumen Rencana Manajemen Lalu Lintas (RMKL), Rencana Keselamatan dan
         Kesehatan Kerja Konstruksi (RK3K), Rencana Kerja Pengelolaan dan Pemantauan
         Lingkungan (RKPPL), dan lain-lain sesuai ketentuan Kontrak Pekerjaan Konstruksi;

      5) Membuat gambar dan model BIM as-built (apabila diterapkan); dan 

      6) Pelaporan.                                                      

             Gambar 1. Peran dan Tanggung Jawab Para Pihak               

3   Tujuan Khusus                                                        

    a. Tujuan utama penugasan ini adalah penyediaan Jasa Konsultansi untuk pengawasan
      terhadap pekerjaan sebagai berikut :                               
       - Pekerjaan pembangunan Jalan 8,621 + 9,125 = 17,746 Km           
      target pelaksanaan pekerjaan fisik bisa berubah mengikuti kerangka acuan kerja/
      spesifikasi teknis yang ditentukan pada dokumen kontrak paket pekerjaan fisik yang
      bersangkutan.                                                      

    b. Pekerjaan mencakup, tetapi tidak terbatas pada:                   

      1) Identifikasi dan relokasi utilitas yang ada;                    

      2) Kendali vegetasi;                                               
      3) Pembersihan dan pencabutan;                                     

      4) Pekerjaan tanah;                                                

      5) Perbaikan perkerasan                                            

      6) Pekerjaan drainase                                              

      7) Pekerjaan jembatan/overpass/underpass/terowongan/bangunan lain; 

      8) Kendali lalu lintas dan fitur keselamatan;                      

      9) Rambu dan marka.                                                

   c. Konsultan Pengawas wajib:                                          

     1) Mengurus/mengelola kontrak konstruksi sesuai dengan Surat Pelimpahan
        Kewenangan dari Pengguna Jasa;                                   

     2) Merencanakan dan melaksanakan kegiatan Penjaminan Mutu (QA) sesuai dengan
        ruang lingkup pekerjaan, metode pelaksanaan pekerjaan Penyedia Konstruksi, masa
        pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi, dan persyaratan- persyaratan kualitatif dan
        kuantitatif;                                                     

     3) Memeriksa material konstruksi serta sumber material yang diusulkan Penyedia
        Konstruksi;                                                      

     4) Memeriksa dokumen Penyedia Konstruksi termasuk Rencana Pengendalian Mutu,
        Rencana Manajemen Lalu Lintas (RMKL), Rencana Keselamatan dan Kesehatan
        Kerja Konstruksi (RK3K), Rencana Kerja Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan
        (RKPPL), dan lain-lain sesuai ketentuan Kontrak Pekerjaan Konstruksi;

     5) Melaksanakan pengawasan harian terhadap semua kegiatan di dalam proses
        konstruksi, termasuk praktik dan prosedur pengujian material, untuk memastikan
        kepatuhan pelaksanaan dan mutu pekerjaan sesuai ketentuan kontrak dan spesifikasi
        teknik;                                                          
     6) Memantau aspek-aspek Lingkungan, Kesehatan, dan Keselamatan dalam pelaksanaan
        Pekerjaan Konstruksi;                                            

     7) Memantau aspek-aspek sosial dalam pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi, fokus pada
        isu-isu pemukiman kembali (jika ada), kesetaraan gender dan inklusi sosial;

     8) Memeriksa pengujian material dan mutu oleh Penyedia Konstruksi,  
        ketidakpatuhan, lingkungan, laporan kemajuan serta laporan lainnya;

     9) Memeriksa usulan perubahan/variasi Kontrak, dan klaim dari Penyedia
        Konstruksi;                                                      

     10) Mempersiapkan laporan ketidakpatuhan, laporan bulanan, serta laporan lainnya;

     11) Mengeluarkan instruksi kepada Penyedia Konstruksi sesuai dengan kewenangan
        Konsultan Pengawas berdasarkan Surat Pelimpahan Kewenangan dari Pengguna Jasa;
        dan;                                                             
     12) Membantu Pengguna Jasa dalam hal mengurus Kontrak Pekerjaan Konstruksi dengan
        memberikan masukkan tentang aspek-aspek yang berada di bawah kewenangan
        Pengguna Jasa.                                                   

4  Lokasi dan Ciri Utama Pekerjaan                                       

4.1 Lokasi Geografis                                                     

    Rute Jalan Pulau Enggano, melintasi wilayah antara Kota Bengkulu Kab. Bengkulu Utara
    yang menghubungkan pusat pemukiman/populasi: Kabupaten dengan Kota menuju
    Pelabuhan Kayu Apuh dan Pelabuhan Malakoni Ruas ini berada di Pulau Enggano Provinsi
    Bengkulu Lokasi Pekerjaan Konstruksi disajikan pada peta berikut :   

                                Gambar 1                                 

                   Lokasi Jalan Banjarsari - Malakoni - Kayu Apuh        

4.2 Kondisi Saat Ini                                                     

    Sebagai gambaran umum, kondisi saat ini pada ruas – ruas jalan paket pekerjaan konstruksi yang
    perlu menjadi perhatian khusus,semua isian pada sub bab ini bisa berubah dan harus
    menyesuaikan dengan dokumen kontrak paket pekerjaan konstruksi yang bersangkutan.